Povzetek Zakona o volilni in referendumski kampanji (ZVRK) in uradnih pojasnil
Volilni molk
Volilni molk je čas tik pred glasovanjem in med njim, ko volivce nihče ne sme nagovarjati, naj glasujejo za koga. Za te volitve velja od sobote, 14. novembra 2026, ob 0.00 do nedelje, 15. novembra, ob 19.00, ko se zaprejo volišča.
Časovnica
- 15. 10. – 13. 11.Volilna kampanja. Kampanja se lahko začne najprej 30 dni pred volitvami in se mora končati najpozneje 24 ur pred dnem glasovanja.2. člen ZVRK
- sreda, 11. 11.Predčasno glasovanje. Ta dan še ni volilni molk, kampanja še poteka.Vodnik MJU 2026
- sobota, 14. 11., 0.00 – nedelja, 15. 11., 19.00Volilni molk.2. in 5. člen ZVRK
- do 30. 11.Organizatorji morajo odstraniti plakate (15 dni po glasovanju).11. člen ZVRK
Koga zavezuje
Organizatorje kampanj in kandidate, pa tudi vse druge – podjetja, društva in posameznike, ki se javno opredeljujejo z namenom, da bi vplivali na odločitev volivcev. Ali za to kdo prejme plačilo ali objavlja brezplačno, ni pomembno.
Ustavno sodišče je leta 2022 potrdilo, da je tako široka prepoved skladna z ustavo, ker bi molk, ki bi zavezoval le uradne organizatorje, izgubil smisel (U-I-260/19). Kot merilo za »javno volilno propagando« vodnik povzema sodbo Vrhovnega sodišča (Ips 31/2016): vplivanje ali poskus vplivanja, javnost, načrtnost in propagandni namen.
Kdo nadzira
- Inšpektorat RS za notranje zadeve odloča, ali je bil volilni molk kršen, in vodi postopke o prekrških.
- Inšpektorat RS za kulturo in medije nadzira objavo javnomnenjskih raziskav in anket.
- Odstranitev nezakonito nameščenih plakatov lahko odredi tudi občinsko redarstvo ali inšpekcija.
Če opazite kršitev, jo lahko prijavite pristojnemu inšpektoratu. Pred prijavo shranite dokaz (posnetek zaslona z datumom in uro).
Med molkom ni dovoljeno
- javno pozivati, naj volivci glasujejo za ali proti kandidatu ali listi, ter objavljati nova volilna sporočila – v medijih, na spletu, na družbenih omrežjih, na letakih;
- prikazovati plačane spletne oglase (Facebook, Instagram, Google, vplivneži): ker se trajanje oglasa nastavi vnaprej, nadaljevanje oglaševanja v molk šteje za kršitev;
- prikazovati oglase na digitalnih LED zaslonih;
- pošiljati volilna SMS in e-poštna sporočila ali volivce klicati po telefonu;
- nameščati nove plakate;
- voziti ali v bližini volišča parkirati vozilo, polepljeno s propagandnim gradivom;
- prirejati volilne shode;
- objavljati javnomnenjske raziskave in ankete o kandidatih, listah in strankah (do zaprtja volišč).
Navedeni primeri kršitev so iz ugotovitev Inšpektorata RS za notranje zadeve, povzetih v vodniku Ministrstva za javno upravo.
Med molkom je dovoljeno
- plakati, nameščeni do konca kampanje, lahko ostanejo;
- vsebine, objavljene na spletu in družbenih omrežjih pred polnočjo, lahko ostanejo objavljene (kot arhiv, ki si ga volivec poišče sam);
- spletni mediji imajo lahko v arhivu volilne vsebine, objavljene pred molkom, ne smejo pa jih vsiljevati obiskovalcem;
- zasebni pogovori o volitvah, ki niso javni nagovor volivcem;
- običajno poročanje medijev o poteku volitev (udeležba, potek glasovanja), ki ne nagovarja k izbiri kandidata.
Facebook in druga družbena omrežja v praksi
ZVRK spleta in družbenih omrežij izrecno ne ureja. Ministrstvo za javno upravo pojasnjuje, da se smiselno uporablja ureditev za plakate: do polnoči pred molkom lahko objavljate, po polnoči lahko ostane, kar je že objavljeno, novih vsebin pa ni dovoljeno dodajati. Pri osebnih profilih je pomembno, ali so dostopni vsem; posebej previdni morajo biti vplivneži.
Kaj to pomeni za vas
Spodnje je naša razlaga zgornjih pravil, ne uradno stališče.
- Ne objavljajte novih objav, zgodb ali posnetkov, ki podpirajo ali kritizirajo kandidata ali listo.
- Ne delite (»share«) volilnih objav drugih – deljenje na javnem profilu pomeni novo objavo.
- Kandidati in liste: pred polnočjo v petek izklopite oziroma časovno omejite plačane oglase in »boostane« objave.
- Ne pišite javnih komentarjev v podporo ali proti kandidatom, tudi ne pod starejše objave.
- Ne objavljajte fotografije izpolnjene glasovnice. Državna volilna komisija je leta 2022 ocenila, da to sicer ni kršitev zakona, vendar ni primerno – glasovanje je tajno.
- Objave iz časa kampanje lahko ostanejo na profilu; ni jih treba brisati.
- Zasebna sporočila prijateljem niso javno nagovarjanje, a množično pošiljanje (skupine, verižna sporočila) se lahko šteje za kampanjo.
- Po 19.00 v nedeljo, ko se volišča zaprejo, molk preneha.
Plakati
- Plakate na uradnih plakatnih mestih v Destrniku je bilo mogoče nameščati od 15. 10. do 13. 11. 2026 do 24.00.
- Med molkom je prepovedano lepiti in nameščati nove plakate; obstoječi ostanejo (10. člen ZVRK).
- Prelepljanje in uničevanje plakatov drugih organizatorjev je prepovedano ves čas (10. člen ZVRK).
- Vse plakate je treba odstraniti v 15 dneh po glasovanju, torej do 30. 11. 2026 (11. člen ZVRK).
- Na vsakem plakatu, letaku in oglasu mora biti naveden naročnik (7. člen ZVRK).
Globe
Za kršitev volilnega molka (nedokončanje kampanje 24 ur pred dnem glasovanja) ZVRK v 32. členu določa globe:
| Kdo | Globa |
|---|---|
| organizator volilne kampanje | 800–3.000 € |
| odgovorna oseba organizatorja | 300–600 € |
| pravna oseba, s. p. ali samozaposleni | 250–550 € |
| odgovorna oseba pravne osebe ali s. p. | 150–250 € |
| posameznik | 150–250 € |
Zneski po neuradnem prečiščenem besedilu ZVRK; pred uporabo preverite uradno besedilo v PISRS.
Ta stran med volilnim molkom
Od sobote ob 0.00 do zaprtja volišč na tej strani ne objavljamo novih vsebin; ostane, kar je bilo objavljeno prej. Po 19.00 v nedeljo začnemo objavljati neuradne delne izide po voliščih.
Viri
- Zakon o volilni in referendumski kampanji (ZVRK) – PISRS, uradno prečiščeno besedilo; 2., 5., 7., 10., 11. in 32. člen
- Vodnik za organizatorje volilnih in referendumskih kampanj – Ministrstvo za javno upravo, januar 2026, poglavje 3.2 Volilni molk (str. 13–15)
- Ustavno sodišče RS, odločba U-I-260/19 (2022) – volilni molk ni v neskladju z ustavo
- 32. člen ZVRK – neuradno prečiščeno besedilo z zneski glob
- RTV SLO: Pravila volilnega molka veljajo tudi na Facebooku in Twitterju (2011)
- N1: stališče DVK o objavi fotografije izpolnjene glasovnice (2022)
- Občina Destrnik – Pogoji za uporabo plakatnih mest (15. 9. 2026)
Povzetek je pripravljen po stanju 24. 10. 2026 in ni pravni nasvet. V dvomu velja besedilo zakona in odločitev pristojnega inšpektorata.